Deliberative prosesser kan bygge bro og bidra til økt tempo i offentlige prosesser enda politikere og forvaltning synes fastlåst i en motsatt oppfatning.
Deliberative prosesser kan bidra til økt tempo i politiske og forvaltningsmessig prosesser. Likevel stritter makthaverne i mot deliberative forsamlinger, borgerforslag og medvirkning. Årsaken er manglende innsikt, frykt for innbyggernes meninger og en etablert oppfatning om at resultatet blir forsinkelser. Storbritannia har tatt grep.
Publisert: 14. jan 2025 Revidert: 8. jan 2025
“Politikerne er usikre på hva folk kan finne på å mene og omgår derfor direktedemokratiske virkemidler. Det er dessuten en etablert oppfatning av at innbyggermedvirkning vil føre til enda langsommere prosesser og dårligere beslutninger,” uttalte Erik Solheim i et intervju med Oagal.
Medvirkning smører prosesser
Likevel viser erfaringene i fra for eksempel Kommunal- og distriktsdepartementet (side 11), Medvirkningsombudet (selvutnevnt) [drives av Oagals redaktør, red. anm.] og britisk at tidlig innbyggermedvirkning kan dempe konfliktnivået i prosesser.
“Medvirkning allerede i idéfasen vil fremme innbyggernes kunnskap og ønsker – og dempe konfliktnivået. Situasjonen i dag skaper forsinkelser og store tap for samfunn og næringsliv inkludert boligmangel, høye boligpriser og lav estetisk kvalitet.”, skriver Medvirkningsombudet (selvutnevnt) på medvirkning.no som har en omfattende dokumentsamling om medvirkning.
Les også: Samfunnsdebattant mener at “den største trusselen mot demokratiet kommer fra Arbeiderpartiet og Høyre”
Erfaringer fra Storbritannia
Her er initiativer og retningslinjer i Storbritannia som fremmer effektivitet i planleggingsprosesser gjennom samarbeid (kilde: ChtGPT):
- National Planning Policy Framework (NPPF): NPPF understreker viktigheten av tidlig og meningsfull involvering av lokalsamfunn, utviklere og andre interessenter i planleggingsprosessen. Selv om det ikke direkte lover raskere saksbehandling, antas det at samarbeid kan føre til færre konflikter og dermed en mer effektiv prosess.
- Planning Performance Agreements (PPAs): PPAs er avtaler mellom lokale myndigheter og utviklere som fastsetter tidsrammer og prosesser for behandling av planforslag. Gjennom samarbeid kan partene bli enige om realistiske tidsplaner, noe som kan føre til mer forutsigbar og effektiv saksbehandling.
- Local Government Association (LGA) – Effektiv kontraktsstyring: LGA har publisert rapporter som fremhever hvordan samarbeid med tredjeparter kan føre til besparelser og effektivitet i kommunale tjenester. Selv om dette ikke direkte omhandler planprosesser, illustrerer det hvordan samarbeid kan optimalisere prosesser.
Planlovutvalget Færre klager og forsinkelser
Planlovutvalget jobbet forut for den nye plan- og bygningsloven fra 2008 hvor medvirkning er tatt inn allerede i formålsparagrafen. I planlovutvalgets andre utredning med lovforslag (NOU 2003: 14) fremgår følgende på side 236:
“Klarere krav til medvirkning og innsats i en tidlig fase av planprosessen vil fort kunne bety store besparelser i senere faser, og medføre færre klager og innsigelser som i dag tar svært mye tid og kapasitet i de kommunale plan- og bygningsetater.”
Les mer: Plansmier kan brukes som deliberative forsamlinger i planprosesser
0 kommentarer